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東陽市人民政府辦公室
關于印發《東陽市行政執法監管平臺全面應用工作實施方案》的通知


文號:東政辦發〔2019〕45號    登記號:    有效性: 有效

發布日期:2019-06-05 字號:[ ]

各鎮、鄉人民政府,各街道辦事處,市府各部門:

  《東陽市行政執法監管平臺全面應用工作實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

東陽市人民政府辦公室

  2019年6月3日

  (此件公開發布)

 

東陽市行政執法監管平臺全面應用工作

實施方案

  為加快推進浙江省行政執法監管平臺(以下簡稱“省平臺”)的基層應用,進一步優化我市營商環境,加強“互聯網+監管”技術與部門業務深度融合,推動政府部門執法監管向數字監管和立體化、多維度監管轉變,結合我市實際,制定本實施方案。

  一、工作目標

  按照數字政府建設的要求,緊緊圍繞執法監管數字化應用體系建設,以完善機制、整合平臺、共享數據和協同應用為主線,加強對監管數據的歸集、治理及深度開發應用,全面強化事中事后監管,實現精準監管和智慧監管,逐步構建“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”的新型監管機制,以高質量監管打造法制化、便利化的營商環境,形成數字監管和跨部門聯合監管的工作局面。

  二、主要任務

  (一)全面開展執法事項清單顆粒化梳理

  各監管部門結合業務職能,對檢查標準和檢查記錄表單進行業務審核,修改完善檢查項目、檢查內容等具體檢查指標,確認本部門監管事項納入清單,確保相關檢查要求、法律依據、處罰幅度和自由裁量基準等內容準確無誤,滿足監管應用需求。(牽頭單位:市司法局,責任單位詳見附件2)

  (二)全面開展監管對象數據庫建設

  1.全面梳理監管對象清單。各監管部門對轄區內本部門監管對象,按照行業領域、區域位置、守信守法狀況、風險監測狀態等進行分類梳理,明確監管對象清單,提高行政執法監管效能。(牽頭單位:市司法局,責任單位詳見附件2)

  2.全面實施監管對象標識標準化。對監管對象實施主體標識標準化處理,以市場主體統一社會信用代碼和個人身份證號為核心,實現一碼關聯、一碼通用,為數據歸集、業務協同奠定基礎。(牽頭單位:市市場監管局,責任單位詳見附件2)

  (三)全面推進執法系統應用

  根據我市實際,分兩步開展“省平臺”的應用實施。一是在市交通局、文廣旅體局、衛健局、應急管理局、市場監管局、綜合行政執法局、金華市生態環境局東陽分局等七個執法監管部門先行推廣應用“省平臺”;二是在系統迭代升級后,逐步擴大到其他行政執法監管領域,并將其他監管部門工作專班人員配套納入。

  1.全面開展標準化執法。各監管部門在開展日常監管(巡查檢查)、雙隨機抽查、舉報投訴核查等執法檢查活動,以及組織開展專項整治、部門聯合執法活動時,均應運用“省平臺”中的日常檢查與專項整治、雙隨機抽查檢查等模塊,使用標準化監管事項清單和記錄表單,將檢查結果錄入監管對象名下,實行全程電子化管理。(牽頭單位:市市場監管局,責任單位詳見附件2)

  2.全面推廣移動執法應用。各監管部門執法人員均應開通“浙政釘掌上執法”APP賬號,使用“浙政釘掌上執法系統”實施現場檢查。根據省政府統一部署,各監管部門要完成自建移動執法系統的升級改造工作,統一移植到“浙政釘掌上執法系統”。沒有自建移動執法系統的,一律不準新建移動執法系統,必須使用統一的“浙政釘掌上執法系統”。(牽頭單位:市市場監管局,責任單位詳見附件2)

  三、工作步驟

  (一)準備實施階段(2019年5月30日前)

  1.召開市行政執法“互聯網+監管”改革工作會議。(牽頭單位:市府辦)

  2.梳理執法事項清單。(牽頭單位:市司法局)

  3.組織首期培訓。(牽頭單位:市市場監管局)

  4.完成執法人員系統賬號設置。(責任單位: 市交通局、文廣旅體局、衛健局、應急管理局、市場監管局、綜合行政執法局、金華市生態環境局東陽分局)

  (二)應用實施階段(2019年6月25日前)

  推進應用“省平臺”和“浙政釘掌上執法”系統。先行七個執法監管部門完成監管對象標識標注。(責任單位:市交通局、文廣旅體局、衛健局、應急管理局、市場監管局、綜合行政執法局、金華市生態環境局東陽分局)

  (三)總結提升階段(2019年8月31日前)

  第一階段:6月底前,完成市交通局、文廣旅體局、衛健局、應急管理局、市場監管局、綜合行政執法局、金華市生態環境局東陽分局等七個執法監管部門核心系統的對接應用,并總結經驗做法,梳理應用成果,形成總結報告。

  第二階段:8月底前,做好系統迭代升級完善,并將應用范圍逐步擴大到其他行政執法監管領域,配套納入其他監管部門工作專班人員。

  (牽頭單位:市大數據發展局、司法局、市場監管局,責任單位詳見附件2)

  四、保障措施

  (一)加強組織領導。成立我市行政執法“互聯網+監管”改革工作專班,明確責任分工,細化工作任務,強化責任落實(具體職責見附件)。各部門要把全面開展 “省平臺”的應用實施工作列入2019年部門重點工作,制定具體工作方案,優先保障工作經費,確保工作取得實效。

  (二)加強安全保障。各部門要按照政府數字化轉型風險防控體系的要求,建立數據安全管理責任制,明確單位負責人職責分工,加強統一管理,提高保密意識和風險防控能力,確保信息系統安全。

  (三)強化監督考核。各部門要建立權責明晰、協同高效的工作推進機制,建立月度推進和季度報告制度。專班督查組要加強工作督查,對進展緩慢的項目進行專題督辦。“省平臺”的應用實施工作納入2019年各部門年終考核。

  附件:1.省行政執法監管平臺應用工作專班主要職責;

     2.責任單位名單。

 

附件1

 

省行政執法監管平臺應用工作專班主要職責

  一、綜合組:負責對接金華市市場監管局,牽頭制定任務分解并持續跟蹤推進落實情況;統籌協調工作推進中存在的困難問題,做好經驗總結、工作匯報、信息收集報送和后勤保障等工作。各部門綜合組人員綜合協調本部門監管業務標準及規范的梳理、確定和督促執行。

  二、監管事項梳理組:督促各監管執法部門,及時完成檢查標準和檢查記錄表單的業務審核,修改完善檢查項目、檢查內容等具體檢查指標和合法性審查,形成監管事項清單。

  三、技術組:對接金華市大數據局,統籌協調部門自建系統的對接改造工作,做好數據共享相關工作,實現與行政執法監管平臺互聯互通,歸集各類涉企數據,建設監管對象數據庫。

  四、督查組:負責全面推進省平臺應用工作專題督查督辦工作。

 

附件2

 

責任單位名單

  市委辦、市府辦、市委統戰部、市委改革辦、市大數據發展局、市發改局、市經信局、市教育局、市科技局、市公安局、市民政局、市司法局、市財政局、市人力社保局、市自然資源和規劃局(林業局)、市住建局、市交通局、市水務局、市農業農村局、市商務局、市文廣旅體局、市衛健局、市退役軍人事務局、市應急管理局、市審計局、市市場監管局、市統計局、市醫保局、市綜合行政執法局、金華市生態環境局東陽分局、市稅務局、市氣象局、市消防救援大隊。

 

  抄送:市委各部門,市人大辦、政協辦,人武部,法院,檢察院,各群眾團體。

  東陽市人民政府辦公室 2019年6月5日印發




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