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《關于實施全域土地綜合整治與生態修復工程的意見》政策解讀

發布日期:2019-04-19 字號:[ ]

  一、 制定背景

  根據《浙江省人民政府辦公廳關于實施全域土地綜合整治與生態修復工程的意見》(浙政辦發〔2018〕80號)、《金華市人民政府辦公室關于實施全域土地綜合整治與生態修復“雙百”工程的通知》(金政辦發〔2018〕73號)文件精神,為進一步創新農村土地管理體制機制,優化城鄉土地利用空間結構,助推實施鄉村振興戰略,結合我市的實際情況,市全域辦起草了《關于實施全域土地綜合整治與生態修復工程的意見》(以下簡稱《實施意見》)。

  二、 主要內容

  《實施意見》分為四大部分:(一)總體要求。1.指導思想。通過實施全域土地綜合整治與生態修復工程,優化土地空間布局,形成“農田連片、村莊集聚、企業歸攏”的農村土地利用新格局,促進鄉村振興,助推全市“兩個高水平”建設。2. 基本原則。共4條,分別是:保護優先、控制底線,規劃引領、集約利用,政府主導、尊重民意,因地制宜、有序推進。3. 工作目標。明確我市各鎮鄉街道2019年至少實施一個行政村的整治,2020年實施一個,其中全市重點項目2019年5個,2020年6個。

  (二)工作內容。根據我市實際,確定了6個方面的工作: 開展農地整治,形成田園集中連片;開展村莊整治,強化村域整合可控;開展企業歸攏,加快產業集聚發展;開展村居集聚,促進城鄉統籌發展;開展下山脫貧,優化建設用地布局和開展生態修復,改善自然生態環境。主要有兩處需審議:

  1.“控制村莊規劃面積”,目的是為了規劃源頭控制建設用地的用途。

  2.“限制低效工業用地轉讓”,目的是為了促進“低小散”企業歸攏,提高建設用地畝產效益。

  (三)工作步驟。4項,分別是開展資源潛力調查,規劃編制實施方案,規范推進項目實施,組織工程項目驗收。

  (四)保障措施。5項,分別是加強組織領導,明確部門職責,加大資金支持,加強督查考核,強化輿論引導。主要有兩處需審議:

  1、(1)土地整治、農田水利、高標準農田、美麗田園等項目資金按實結算,由市全域辦統籌安排。村、鎮補助資金和工作經費做如下調整:墾造耕地項目補助到村資金最高不超過2萬元/畝(原8000元)、旱改水項目補助到村資金最高不超過1萬元/畝(原3000元);各鎮鄉街道墾造耕地(包括旱改水)的工作經費為任務限額內的旱地15000元/畝(原7000元),超額完成任務部分20000元/畝(原10000元);任務限額內的水田30000元/畝(原10000元),超額完成任務部分35000元/畝(原12000元);(2)涉及綠化、農村人居環境提升、農村公路建設、電力、通信、燃氣等項目資金由相關部門負責;(3)農村宅基地復墾項目,建新區指標由市里統籌使用的,補助到鎮鄉街道資金為20萬元/畝,補助到村資金為40萬元/畝(原指標市鎮2:8分成,合計補助可以計算為45.7萬元/畝);(4)企業(單位、個人)工業建設用地等由市政府授權專業國有公司按收購政策進行補償,補助到鎮鄉街道資金為5萬元/畝。

  2、“加大考核力度,將全域土地綜合整治和生態修復工作列入各鎮鄉街道主要考核指標,并作為“不擔當不作為”專項整治的重要督查內容。建立并實施進度通報制、不力約談制,該項工作表現突出的鎮鄉街道、部門和個人給予通報,對履行職責不認真、工作進展緩慢的實行約談”,加大考核力度,促進工作落實。

  三、 解讀機關、解讀人及聯系方式

  解讀機關:東陽市全域土地綜合整治與生態修復領導小組辦公室

  解讀人:楊竹山

  聯系電話:0579-86629336


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